Rhode Island menghadapi pandemi yang tidak dapat diprediksi

Dalam banyak hal, RIDOH berada pada posisi yang baik untuk membantu negara menanggapi pandemi.Departemen ini memiliki reputasi nasional dalam hal kemampuan berpikiran maju.RIDOH mempekerjakan ahli penyakit menular terkenal di dunia dan ahli lainnya, dan berkolaborasi dengan lembaga akademik dan penelitian terkemuka.

Selain itu, departemen ini juga telah membangun jaringan mitra komunitas lokal dan regional yang luas dan kemudian memanfaatkan jaringan tersebut untuk membantu meluncurkan inisiatif Zona Kesetaraan Kesehatan Rhode Island.Mengambil pendekatan kolaboratif berbasis tempat, inisiatif ini membentuk Zona Kesetaraan Kesehatan di seluruh negara bagian di mana pemimpin masyarakat dan penduduk dapat berkumpul untuk mengidentifikasi dan mengatasi kondisi sosial ekonomi dan lingkungan yang mendorong kesenjangan kesehatan di wilayah mereka.

Tetap saja, Rhode Island adalah negara bagian terpadat kedua (tautan berada di luar ibm.com) di AS.Plus, persentase populasi Rhode Island yang relatif besar tinggal di panti jompo, fasilitas tempat tinggal berbantuan, dan pengaturan berkumpul lainnya.Untuk alasan ini, Rhode Island sangat rentan terhadap penyebaran cepat dari virus yang berpotensi mematikan tersebut.

Begitu kasus Covid terdeteksi di Rhode Island, mantan Gubernur Gina Raimondo menggerakkan tanggapan terpadu seluruh pemerintah terhadap krisis tersebut.Dia membentuk Unit Tanggap COVID-19, sebuah organisasi antarlembaga yang bertugas membantu negara bagian memitigasi dan mengurangi dampak dan penyebaran virus di Rhode Island.

Dia bekerja sama dengan Dewan Kesetaraan negara bagian untuk membantu memastikan prioritas kebutuhan khusus komunitas kulit berwarna, lingkungan berpenghasilan rendah, dan daerah dengan kepadatan tinggi, yang termasuk di antara mereka yang paling terpukul oleh pandemi.Selain itu, dia mendesak warga untuk tinggal di rumah, menutup sementara semua sekolah umum, dan memulai program pelacakan dan pengujian yang meluas.

Raimondo dan tim kepemimpinannya mengadopsi pengambilan keputusan berbasis sains dan data sebagai dasar untuk tanggap darurat dan strategi pemulihan negara bagian.“Data tentang tingkat kasus dan bagaimana Covid memengaruhi berbagai komunitas di seluruh negara bagian benar-benar menjadi inti dari setiap keputusan yang kami buat,” kata Wendelken.

Misalnya, di awal pandemi, negara bagian menggunakan wawasan yang diperoleh dari kasus dan tingkat rawat inap serta data berbasis kode pos lainnya untuk mengidentifikasi komunitas yang terkena dampak.Kemudian, memanfaatkan hubungan dan infrastruktur Health Equity Zone, mendistribusikan makanan, masker, dan pasokan lainnya kepada orang-orang yang diisolasi di area yang terkena dampak dan memfasilitasi pelacakan dan pengujian kontak di area tersebut.

“Sesuatu yang unik tentang Rhode Island adalah orang benar-benar mengidentifikasi dengan tempat tinggal mereka.Ini adalah tempat yang sangat berorientasi pada komunitas ... Jadi kami bekerja sangat erat dengan Zona Kesetaraan Kesehatan kami, dengan pemerintah kota dan kota, untuk benar-benar membangun keterlibatan itu di tingkat lokal.Hal itu dilakukan secara konsisten selama respons, ”kata Wendelken.

Leanne Lasher, Chief Data Officer COVID-19 Response for Rhode Island, mengawasi tim Data dan Analisis di Unit Tanggap COVID-19.Dia dan timnya bertanggung jawab untuk menghasilkan data pengawasan Covid harian, analitik, dan wawasan untuk dibagikan secara internal dan kepada publik.

Sebelumnya, Lasher adalah manajer tim Data dan Analisis untuk Unit Tanggap COVID-19.Selama bulan-bulan awal pandemi, dia dan timnya membangun beberapa sistem data Covid yang menarik informasi dari sumber yang kompleks.Mereka juga mengembangkan beberapa laporan rutin untuk menyampaikan statistik yang relevan dan wawasan kritis kepada pejabat negara, memanfaatkan dasbor deskriptif dan prediktif.Pekerjaan mereka membantu menjadikan Rhode Island sebagai pemimpin dalam pengambilan keputusan berbasis data, termasuk mendapatkan negara bagian dengan nilai kualitas data terbaik dari Proyek Pelacakan COVID (tautan berada di luar ibm.com) yang memantau data Covid publik.

Namun, tim mengandalkan proses yang rumit dan seringkali berbasis kertas untuk menggabungkan kumpulan data menjadi satu sumber data inti tepercaya yang diperlukan untuk menghasilkan laporan statistik deskriptif dan analisis geospasial.

“Sistem data Covid disiapkan dengan sangat cepat dan dikumpulkan dengan berbagai cara berbeda, jadi ada banyak kumpulan data yang rumit.Misalnya, kami mengumpulkan hasil lab dari lebih dari 40 lokasi pengujian yang berbeda,” jelas Lasher.Selain itu, bug dalam kode yang digunakan untuk mengunduh dan menggabungkan kumpulan data bisa memakan waktu sehari penuh untuk menyelesaikannya, katanya.

“Kami menghasilkan jumlah laporan yang sangat banyak dan menanggapi berbagai permintaan data.Ada begitu banyak informasi untuk dicerna oleh kepemimpinan sehingga kami membutuhkan cara untuk mensintesis kumpulan data sehingga kami dapat menghasilkan wawasan yang dapat ditindaklanjuti untuk disebarluaskan melalui beberapa saluran untuk kepemimpinan dan warga negara, ”kata Lasher.

Selain itu, Lasher tidak memiliki staf yang cukup dengan keterampilan yang diperlukan.Timnya telah diperluas, tetapi tingkat perputaran tetap tinggi.Lasher memperkirakan bahwa selama bulan-bulan musim panas dia menghabiskan sekitar 50% waktunya untuk perekrutan dan pelatihan.

Mengingat tantangan-tantangan ini—dan lanskap pandemi yang terus berubah—pada bulan Agustus menjadi jelas bahwa respons Covid beberapa minggu lagi akan mengalami gangguan dalam kemampuannya menyediakan data dan wawasan yang konsisten dan efektif untuk menginformasikan operasi dan strateginya.Tim data membutuhkan aliran dukungan analitik yang mendesak dan teknologi yang kuat untuk melanjutkan misinya.

Unit Tanggap COVID-19 baru-baru ini melibatkan IBM Consulting untuk membantu memodernisasi dan mengotomatiskan sistem Covid-nya, sebagian agar siswa sekolah dapat kembali ke ruang kelas tatap muka pada bulan September.Untuk mencapai tujuan ini, IBM membantu negara bagian membentuk penyelidikan kasus khusus K-12 dan tim pelacakan kontak serta pusat panggilan pengujian sekolah dalam dua minggu.Departemen tersebut juga bekerja sama dengan IBM untuk mendirikan Pusat Kontak Operasional COVID-19 dan meluncurkan agen virtual online untuk bantuan masyarakat umum seputar COVID-19.

Sebagai bagian dari keterlibatan ini, unit tersebut berpartisipasi dalam lokakarya kegunaan pemikiran desain dan wawasan analitik selama dua minggu dengan IBM sebagai langkah awal untuk meningkatkan operasi data dan analitik negara bagian.Menggunakan IBM Enterprise Design Thinking dan metodologi IBM Garage™ lainnya—praktik yang telah terbukti yang memandu organisasi melalui perancangan, pembangunan, dan penskalaan solusi untuk transformasi end-to-end—IBM membantu unit menilai data “sebagaimana adanya” dan proses analisis serta memetakannya keadaan "menjadi" yang diinginkan.

Dalam sesi pembuatan ide kolektif, peserta mengidentifikasi dan memprioritaskan pentingnya proyek analitik dan menanyakan unit yang belum memiliki waktu, kapasitas, keterampilan, atau sumber daya untuk ditangani.Latihan ini mengarah pada kesadaran bersama bahwa salah satu prioritas utama unit harus mengaktifkan pembuatan wawasan yang lebih cepat, lebih andal, mendekati waktu nyata yang dimungkinkan oleh danau data Covid yang baru.

Menghargai pemikiran kepemimpinan IBM, metode inovatif, dan pekerjaan berkualitas tinggi, unit tersebut melibatkan IBM untuk membantunya mencapai tujuan yang dibayangkan dalam lokakarya.Itu juga mempertimbangkan pendekatan kolaboratif dan empati IBM dan menunjukkan kemampuan untuk mengukur analitik dengan cepat.

“Saya terkejut betapa cepatnya IBM mendapatkan kepercayaan saya…,” kata Lasher.“IBM bergabung dan berkata, 'Mari kita pelajari tentang ini bersama-sama dan bicarakan tentang pendekatan terbaik.'Jadi saya benar-benar merasa bahwa mereka dianggap mitra dalam mendekati pekerjaan.Mereka memiliki proses yang jelas tentang bagaimana mereka akan membantu kami dengan kepegawaian dan transfer pengetahuan.Mereka memiliki sumber daya yang tersedia dengan segera.”

Untuk memfasilitasi pengembangan proyek, IBM mengumpulkan tim ilmuwan data, insinyur data, ahli strategi wawasan, dan pendongeng wawasan untuk berbagi keahlian dan pengetahuan mereka.IBM juga menyumbangkan kemampuan pemrosesan bahasa alami dan pembelajaran mesin serta kumpulan data eksternal non-Covid yang unik untuk IBM, seperti kumpulan data mobilitas dan perilaku masyarakat.

Untuk mencapai nilai waktu yang cepat, tim menggunakan penawaran layanan IBM Consulting for AI at Scale —kerangka kerja konsultasi untuk mengoperasikan yang komprehensif untuk mengembangkan strategi data, mengatur data, dan analitik penskalaan.Selain itu, IBM terus menggunakan metode tangkas dan berpusat pada pengguna dari Garage, termasuk proses perencanaan sprint dua minggu.

Bekerja sama dengan RIDOH, Departemen IT negara bagian dan Amazon Web Services (AWS), IBM membantu membangun platform untuk mendukung data lake Covid.Data lake, berjalan di infrastruktur cloud AWS, menyimpan investigasi kasus yang kompleks dan data pelacakan kontak yang diambil melalui perangkat lunak Salesforce .IBM menghubungkan data lake ke platform Salesforce, yang digunakan untuk penyelidikan kasus dan pelacakan kontak, sehingga kumpulan data dapat diproduksi secara otomatis dan tersedia pada pukul 10 pagi setiap hari untuk membuat laporan penting.IBM juga mengotomatiskan pembuatan analitik geospasial, yang diambil dari kasus COVID-19 dan data lain untuk menyoroti area terkonsentrasi infeksi COVID-19 di Rhode Island.

“Ketika Anda sudah [kekurangan] sumber daya untuk menghasilkan karya, memiliki penghematan [waktu] semacam itu sungguh luar biasa.Jadi otomatisasi sistem tersebut merupakan nilai yang luar biasa bagi Departemen Kesehatan,” kata Lasher.

Dalam bulan pertama IBM bergabung, iterasi awal data lake berbasis AWS selesai.Selain itu, tim Data dan Analitik dan IBM mempresentasikan serangkaian temuan penting kepada gubernur dan kabinetnya.Wawasan yang mengonfirmasi bahwa penyebaran berbasis komunitas bertanggung jawab atas sebagian besar kasus COVID-19 negara bagian dibagikan keesokan harinya dalam konferensi pers (tautan ada di luar ibm.com).

IBM juga menyempurnakan metode statistik RIDOH sehingga tim Data dan Analitik memiliki akses ke model ilmu data deskriptif dan prediktif yang lebih beragam.Plus, itu mengembangkan struktur untuk mendongeng dengan data untuk mengumpulkan pembuat kebijakan dan pembuat keputusan dan pakar materi pelajaran seputar pengambilan keputusan berdasarkan fakta.

Menjelang musim dingin dan musim liburan, gubernur dan para pemimpin Penanggulangan COVID-19 selanjutnya mengalihkan perhatian mereka ke antisipasi lonjakan infeksi.Untuk membantu menerjemahkan data Covid menjadi wawasan untuk kebijakan, mantan Gubernur Raimondo meminta salah satu pemimpin Analytics dan AI di IBM Consulting untuk sementara bergabung dengan tim kepemimpinannya sebagai chief data officer.

Selama beberapa bulan berikutnya, prinsipal Rhode Island bekerja bahu-membahu dengan IBM untuk mengidentifikasi pola data yang ada dan yang muncul, lalu menerapkan strategi mitigasi yang sesuai, termasuk yang berikut:

• Menerapkan "Rhode Island Pause", periode tiga minggu di akhir tahun 2020 ketika negara bagian menutup acara publik besar dan membatasi pertemuan sosial lainnya untuk membantu memperlambat lonjakan kasus Covid dan rawat inap baru-baru ini.
• Memprioritaskan pendistribusian vaksin pada awal tahun 2021 berdasarkan usia, kondisi yang sudah ada sebelumnya, lokasi geografis dan variabel lainnya sehingga persediaan vaksin yang terbatas dapat dioptimalkan untuk membantu mencegah rawat inap dan kematian.
• Mengalokasikan sumber daya pengujian dan perawatan berdasarkan hotspot transmisi dan tren yang muncul hampir secara real-time.
• Mengidentifikasi disparitas kesehatan dan layanan kesehatan yang dipicu oleh pandemi dan memprioritaskan alokasi layanan tanggap darurat yang adil.
• Memandu pemulihan ekonomi negara, termasuk kapan dan di mana menerapkan kebijakan restriktif.

Wendelken dan rekan-rekannya di divisi Kebijakan, Informasi, dan Komunikasi dalam RIDOH juga menggunakan wawasan tersebut untuk membantu menyampaikan alasan di balik keputusan tersebut kepada media dan publik, seperti untuk Jeda Rhode Island.“Penting bagi orang-orang untuk memahami mengapa kami mengambil pendekatan yang kami ambil, karena [bagi banyak orang] itu adalah pengorbanan yang sangat besar,” katanya.

Selama rapat internal rutin, Wendelken berkumpul dengan anggota tim Tanggap COVID-19, termasuk spesialis IBM, untuk meninjau rangkuman data terbaru dan memberikan konteks pada angka-angka tersebut.“Saya terkadang menganggap diri kami sebagai penerjemah data …, dan sulit untuk menyesuaikan [terjemahan] dengan orang-orang dengan tingkat literasi data yang berbeda,” katanya.

Bekerja dengan tim IBM setiap hari, Wendelken tidak melihatnya sebagai entitas yang terpisah. “[Mereka adalah] mitra dalam kepercayaan kami... Memiliki kepercayaan itu dan membangun hubungan itu benar-benar mendasar dari apa yang dapat kami lakukan,” katanya.

RIDOH mendapat manfaat dalam beberapa hal dari kolaborasinya dengan IBM.

Pertama, RIDOH dapat melakukan pembuatan wawasan yang lebih cepat dan lebih efektif, termasuk memanfaatkan sumber data eksternal yang unik untuk IBM.Misalnya, beberapa laporan, seperti analitik geospasial, yang biasanya memerlukan waktu empat hari, kini dibuat hanya dalam waktu empat jam.Selain itu, tim dengan cepat memproses data dan melaporkan hingga sekitar satu juta hasil pengujian per bulan.

Kedua, RIDOH dapat menjamin kelangsungan operasi.Setelah melengkapi stafnya dengan perpaduan yang tepat antara insinyur data dan ilmuwan data IBM, tim Data dan Analitik menghemat waktu berjam-jam yang sebelumnya dihabiskan untuk perekrutan dan pelatihan.

Ketiga, dengan data lake Covid berbasis cloud AWS, RIDOH dapat membantu negara bagian memberikan respons yang kuat dan sistematis.Para pemimpin Rhode Island sekarang memiliki akses ke wawasan berkualitas tinggi, mudah dipahami, dapat dicerna, dan dapat ditindaklanjuti yang dihasilkan melalui pemodelan analitis, deskriptif, dan prediktif yang kompleks.Akibatnya, mereka dapat menggunakan informasi yang hampir real-time untuk memperbarui kebijakan kesehatan masyarakat dan warga Rhode Island, jika diperlukan, dalam hitungan jam.

Negara bagian juga dapat menggunakan wawasan untuk mengatasi kesenjangan kesenjangan kesehatan dengan lebih baik melalui alokasi vaksin, tes, perawatan, dan pasokan lain yang efektif ke daerah yang paling terpukul, dalam proses memperkuat hubungannya dengan Health Equity Zone dan pemimpin komunitas lainnya.Selain itu, dapat memberdayakan warga dengan wawasan yang dibutuhkan untuk melindungi diri, orang yang mereka cintai, dan komunitasnya dengan lebih baik, terutama saat varian Covid baru muncul dan menyebar.

“IBM telah menjadi pengubah permainan untuk Rhode Island Department of Health dan untuk negara bagian secara keseluruhan,” tegas Lasher.IBM memungkinkan RIDOH untuk mendekati analitik tidak hanya dengan teknologi, proses, dan kumpulan data baru, tetapi juga pola pikir baru.

Kolaborasi berlanjut.Bekerja sama dengan departemen IT negara bagian dan AWS, yang memiliki kemitraan strategis dengannya, IBM membantu negara bagian mengembangkan dan meningkatkan skala lebih lanjut danau data Covid dan merampingkan proses melalui otomatisasi.Saat pandemi bertransisi menjadi endemik, Lasher dan para pemimpin Tanggap COVID-19 lainnya juga mengantisipasi bekerja sama dengan IBM untuk mengevaluasi dan menentukan persyaratan data dan analitik untuk fase tanggapan baru yang berfokus pada pemulihan.Area analisis potensial termasuk dampak COVID-19 pada kesehatan mental dan pembangunan sosial ekonomi di negara bagian.

Para pemimpin Penanggulangan COVID-19 juga berencana untuk membuat dan menjalankan model yang memanfaatkan kumpulan data negara bagian dan lainnya untuk memprediksi skenario masa depan seputar tren infeksi COVID-19.“Jumlah data Covid yang dimiliki [RIDOH] luar biasa…,” kata Lasher.“Kami ingin sekali bekerja sama dengan IBM untuk menggali data tersebut.”

Paling pas, "Harapan" adalah moto Rhode Island (tautan berada di luar ibm.com), rumah bagi sekitar satu juta orang.Dijuluki "Negara Bagian Laut", ini adalah negara bagian terkecil di Amerika, tetapi memiliki garis pantai sepanjang 40 mil.Rhode Island adalah salah satu dari 13 negara bagian asli dan satu dari enam negara bagian yang membentuk wilayah New England.