Quebrando silos no setor público italiano

A Formez PA é a agência técnica do Departamento da Administração Pública na Itália e se especializa em processos de transformação e modernização do setor público. A agência identificou um desafio presente não apenas no setor público na Itália, mas também em outras instituições não públicas no mundo todo. Com frequência, instituições públicas e seus departamentos operavam em silos, cada um com perfis profissionais e terminologias distintas. Essa falta de padronização, combinada com uma abordagem desatualizada de gestão de recursos humanos — que não favorecia a flexibilidade organizacional e o desenvolvimento profissional — dificultava a colaboração eficaz e o intercâmbio de dados, gerando confusão.

A Formez PA identificou que, na ausência de um framework consolidado aceito entre as instituições, o uso disseminado de terminologias diferentes para categorizar perfis profissionais complicava a comparação e a integração desses perfis. Como resultado, a colaboração entre agências se tornava difícil, muitas vezes levando a atrasos na prestação de serviços e ao desaceleramento das equipes.

Essa falta de padronização também resultava em inconsistências nos dados. As discrepâncias nas terminologias entre instituições causavam imprecisões na coleta, análise e interpretação dos dados, comprometendo a qualidade dos processos decisórios. Essas inconsistências destacaram a necessidade de uma solução abrangente que pudesse classificar de forma uniforme os perfis profissionais e incluir um conjunto de competências — pertencentes a um único dicionário — para cada perfil. Tal solução promoveria conexões mais fluidas entre as diversas administrações públicas. Assim, a Formez PA buscou construir uma solução capaz de unificar e padronizar processos, terminologias, perfis e competências — para aprimorar a colaboração entre agências e a eficiência na prestação de serviços entre os órgãos do governo da Itália.

A Formez PA recebeu a missão de desenvolver uma solução prática de IA para classificar de forma eficaz os perfis profissionais no setor público. A Formez PA colaborou com o IBM® Client Engineering no projeto de uma solução avançada baseada em IA integrada ao portal RiVa já existente. O objetivo geral do RiVa é o projeto, a construção, a experimentação e o desenvolvimento de um modelo de Gestão de Recursos Humanos (GRH) baseado em competências para a implementação de processos de planejamento estratégico e de gestão, válido para todas as administrações públicas e adaptado às especificidades dos diferentes setores. O projeto colaborativo em desenvolvimento visa identificar uma metodologia unificada e integrada para o gerenciamento estratégico de recursos humanos com base em modelos de competências, além de promover a evolução do mercado de trabalho e o desenvolvimento de carreira na administração pública. A IA pode ajudar o departamento da administração pública a classificar perfis profissionais e padronizar terminologias, promovendo um entendimento unificado em todo o departamento.

A solução utiliza o portfólio de produtos IBM® watsonx para traduzir consultas dos usuários em embeddings. Usando o grande modelo de linguagem Llama no IBM® watsonx.ai™, a solução permite a compreensão e interpretação de solicitações em linguagem natural. Isso é complementado pelo IBM® watsonx.data™, que utiliza o Milvus como banco de dados vetorial para executar buscas semânticas em espaços vetoriais. Essa funcionalidade permite que a solução localize perfis profissionais que compartilham semelhanças semânticas, mesmo quando as palavras-chave não correspondem exatamente.

Para facilitar a integração perfeita com o portal RiVa, a equipe IBM–Formez concebeu um microsserviço para expor APIs. Esse serviço atua como intermediário, invocando o watsonx.ai para converter as solicitações dos usuários em embeddings e utilizando o watsonx.data para realizar buscas semânticas.

A equipe aprimorou ainda mais o foco no usuário ao implementar filtros com base em áreas contratuais, dimensões profissionais e famílias profissionais, capacitando os usuários a focarem em critérios de busca específicos. Hoje, o sistema já consegue sugerir nomes de perfis, propósitos organizacionais e atividades principais com base na descrição fornecida pelo usuário. Em futuras iterações, espera-se que esse recurso evolua para recomendar competências e perfis de função, aprimorando ainda mais a experiência do usuário. No espírito de melhoria contínua e desenvolvimento centrado no usuário, a solução também conta com um mecanismo de feedback embutido para coletar inputs dos usuários e refinar, de forma iterativa, o desempenho da solução ao longo do tempo.

A solução apresenta uma abordagem robusta e fácil de usar para o perfilamento profissional e deverá se tornar um ponto de referência único para perfis profissionais no setor público.  Ao combinar os recursos de IA da IBM com a expertise da Formez PA em projetos do setor público, a solução busca a padronização de terminologias profissionais, perfis profissionais e competências em todo o cenário da administração pública.

Um dos principais benefícios da integração de IA ao RiVa é o potencial da tecnologia para aumentar significativamente a produtividade. A solução utiliza o IBM watsonx.ai para gerar perfis profissionais a partir de entradas em linguagem natural, e a Formez PA prevê uma redução de aproximadamente 90% no trabalho manual de inserção e processamento de dados. Essa redução não só economizará tempo, como também liberará recursos para iniciativas mais estratégicas na administração pública.

Outro benefício fundamental da solução é a melhoria na precisão das buscas. Por meio da integração das funcionalidades de busca semântica oferecidas pelo IBM watsonx.ai e pelo watsonx.data, os órgãos públicos podem esperar um aumento de aproximadamente 80% na precisão das buscas. Esse aprimoramento supera as limitações das buscas tradicionais baseadas em palavras-chave, permitindo que a solução compreenda nuances semânticas e destaque os perfis profissionais mais pertinentes.

A experiência do usuário também tende a melhorar de forma significativa, com um aumento esperado de até 60% na satisfação dos usuários. Essa melhoria decorre das capacidades de busca mais rápidas e precisas da solução, permitindo que as administrações públicas conectem profissionais às funções mais adequadas de forma mais eficiente.

Ao padronizar terminologias, minimizar o input manual, aprimorar a precisão das buscas e elevar a satisfação do usuário, a incorporação da IA ao portal RiVa deve redefinir a eficiência operacional na gestão de recursos humanos no setor público.

Fundada em 1998, a Formez PA é a agência técnica do Departamento da Administração Pública na Itália, com sedes em Roma, Nápoles e Cagliari. Atendendo administrações públicas, autoridades locais e empresas públicas, oferece soluções estratégicas em desenvolvimento organizacional, capacitação e inovação em serviços. A missão da agência é apoiar as administrações públicas no alcance de seus objetivos estratégicos, aprimorando a qualidade dos serviços e promovendo a eficiência na entrega dos serviços públicos.