Apa itu Petunjuk Pelaporan Keberlanjutan Perusahaan atau Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD)?

Tujuan CSRD adalah memberikan kejelasan yang akan membantu investor, analis, konsumen, dan pemangku kepentingan lainnya dalam mengevaluasi kinerja keberlanjutan perusahaan-perusahaan UE serta dampak dan risiko bisnis terkait dengan lebih baik. Diperkenalkan sebagai bagian dari Paket Keuangan Berkelanjutan Komisi Eropa, CSRD secara khusus memperluas cakupan, pengungkapan keberlanjutan, dan persyaratan pelaporan dari pendahulunya, Arahan Pelaporan Non-keuangan (Non-Financial Reporting Directive/NFRD).

Pelaporan CSRD didasarkan pada konsep signifikansi ganda. Organisasi harus mengungkapkan informasi tentang bagaimana aktivitas bisnis mereka memengaruhi planet dan penduduknya, serta bagaimana tujuan, tindakan, dan risiko keberlanjutan mereka berdampak pada kesehatan keuangan bisnis. Misalnya, selain mewajibkan organisasi untuk melaporkan penggunaan energi dan biaya, CSRD mengharuskan mereka untuk melaporkan metrik emisi.

Metrik ini harus memerinci bagaimana penggunaan energi berdampak pada lingkungan, target untuk mengurangi dampak tersebut, dan informasi tentang bagaimana pencapaian target tersebut akan memengaruhi keuangan organisasi.

Semua pengungkapan CRSD harus tersedia untuk umum dan CSRD mewajibkan audit pihak ketiga atas semua pengungkapan untuk menjamin keakuratan dan kelengkapannya.

Pada bulan Januari 2025, Komisi Eropa menerbitkan Kompas Daya Saing, yang menetapkan visi untuk memperkuat daya saing Uni Eropa dan membuat ekonomi Uni Eropa lebih makmur. Komisi juga menerbitkan program kerja yang mengumumkan serangkaian paket “omnibus”. 

Pada bulan Februari 2025, Komisi Eropa mempresentasikan paket pertama dari dua proposal Omnibus. Jika diadopsi dan diimplementasikan, proposal ini akan memodifikasi beberapa elemen dari Arahan Keberlanjutan Perusahaan (CSRD). Pelajari lebih lanjut tentang proposal Omnibus di blog ini.

Layanan Penelitian Parlemen Eropa mengidentifikasi beberapa^kekurangan1 pada tahun 2021 setelah mengevaluasi informasi yang dikumpulkan oleh NFRD. Kekurangan ini termasuk kurangnya data pembanding yang konsisten yang dapat berdampak negatif pada investasi keberlanjutan dan menyebabkan peningkatan biaya data bagi para pemangku kepentingan.

CSRD berupaya meningkatkan proses pengungkapan dan menyediakan cara yang lebih sederhana dan konsisten bagi investor dan konsumen untuk memahami serta membandingkan dampak ESG organisasi, dan membuat keputusan yang lebih baik berdasarkan data keberlanjutan.

Dalam jangka panjang, tujuan utama CSRD adalah untuk mengurangi risiko iklim dan meningkatkan keberlanjutan Uni Eropa secara keseluruhan. Dikombinasikan dengan target netralitas iklim Eropa tahun 2050 dan inisiatif Green Deal Eropa, pengungkapan iklim yang lebih baik akan membantu menciptakan industri yang kompetitif dan tangguh secara global, gedung-gedung hemat energi yang telah diperbarui, serta energi yang lebih bersih dan inovasi teknologi bersih yang canggih.

Pada tahun 2028, semua organisasi atau usaha berikut ini harus mematuhi CSRD:

Ini mencakup semua perusahaan yang terdaftar di bursa pasar yang diatur oleh Uni Eropa, kecuali 'usaha mikro' yang gagal memenuhi dua dari tiga kriteria berikut pada tanggal neraca berturut-turut:

•  setidaknya EUR 450.000 dalam total aset
•  setidaknya EUR 900.000 dalam omzet bersih (pendapatan)
• setidaknya 10 karyawan (rata-rata) sepanjang tahun

Ini termasuk perusahaan yang terdaftar atau tidak terdaftar yang memenuhi dua dari tiga kriteria berikut pada dua tanggal neraca berturut-turut:

• setidaknya EUR 25 juta total aset
• setidaknya EUR 50 juta omzet bersih
• setidaknya 250 karyawan (rata-rata) sepanjang tahun.

Ini termasuk bukan perusahaan induk UE dengan pendapatan tahunan UE setidaknya EUR 150 juta dalam dua tahun terakhir dan juga memiliki:

• usaha besar yang berbasis di UE, atau

• anak perusahaan yang berbasis di UE dengan sekuritas yang terdaftar di bursa pasar yang diatur UE, atau

• kantor cabang UE dengan setidaknya EUR 40 juta dalam omzet bersih.

Persyaratan di atas termasuk ambang batas yang diperbarui dari Arahan Akuntansi Uni Eropa untuk menentukan kategori ukuran perusahaan.

Catatan: Jika diadopsi, proposal yang diuraikan dalam Omnibus Februari 2025 akan mengubah ambang batas ini. Baca lebih lanjut tentang proposal Omnibus di blog ini.

Kepatuhan terhadap CSRD diterapkan secara bertahap dari tahun 2024 hingga 2029 dan terutama didasarkan pada kewajiban lama dalam NFRD atau ukuran perusahaan.

Mulai tahun buku 2024 (dan pelaporan pada tahun 2025)

Kepatuhan wajib dipenuhi untuk organisasi (atau 'entitas') yang sudah berkewajiban untuk mematuhi NFRD. Ini termasuk semua organisasi yang terdaftar di pasar yang diatur Uni Eropa dengan 500 karyawan atau lebih.

Mulai tahun buku 2025 (pelaporan tahun 2026)

Kepatuhan diwajibkan untuk usaha besar (lihat di atas) yang belum berkewajiban untuk mematuhi NFRD.

Mulai tahun buku 2026 (pelaporan tahun 2027)

Kepatuhan diwajibkan untuk usaha kecil dan menengah (disebut juga entitas kecil dan menengah atau UKM) yang terdaftar di pasar yang diatur UE.

Mulai tahun keuangan 2028 (pelaporan 2029)

Kepatuhan diwajibkan untuk usaha tertentu di negara ketiga.

Catatan: Pada tanggal 3 April 2025, Komisi UE memilih untuk menunda kepatuhan CSRD selama dua tahun untuk semua perusahaan, kecuali mereka yang berada di gelombang pertama CSRD. Cari tahu lebih lanjut tentang proposal Omnibus di blog ini.

Pada tahun 2022, European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) merilis set Standar Pelaporan Keberlanjutan Eropa (ESRS) yang pertama. ESRS menguraikan metrik yang harus dilaporkan perusahaan dan cara melaporkannya untuk mematuhi persyaratan pengungkapan CSRD.

Ada 12 ESR secara keseluruhan, yang menjabarkan pengungkapan dan metrik di seluruh masalah keberlanjutan dalam empat kategori:

• Lintas sektoral: Prinsip umum dan pengungkapan umum.

• Lingkungan: Perubahan iklim, polusi, sumber daya air dan laut, keanekaragaman hayati dan ekosistem, penggunaan sumber daya, dan ekonomi sirkular

• Sosial: Tenaga kerjanya sendiri, pekerja dalam rantai nilai, masyarakat yang terkena dampak, konsumen, dan pengguna akhir.

• Tata Kelola: Perilaku bisnis.

Pelaporan lintas sektoral wajib dilakukan oleh semua organisasi yang diatur oleh CSRD, sedangkan pelaporan ESG wajib dilakukan oleh organisasi yang merasa memerlukannya.

Pada Desember 2023, ESRS diterbitkan dalam Jurnal Resmi UE sebagai mengikat secara hukum.

Pada Februari 2024, lembaga UE sepakat untuk menunda selama dua tahun tenggat waktu untuk mengadopsi Standar Pelaporan Keberlanjutan Eropa (ESRS) yang spesifik untuk sektor tertentu. ESRS khusus sektor diperkirakan akan dirilis pada Juni 2026, yang tidak memengaruhi tanggal berlaku CSRD.

Semua pelaporan CSRD harus memenuhi standar signifikansi ganda. Ini berarti organisasi harus melaporkan kedua hal berikut:

Signifikansi dampak
Dampak yang dimiliki atau kemungkinan besar akan dimiliki oleh bisnis mereka terhadap hal-hal yang berkaitan dengan keberlanjutan (misalnya, emisi karbon, keberagaman tenaga kerja, penghormatan terhadap hak asasi manusia)

Signifikansi keuangan
Dampak dari masalah keberlanjutan yang dimiliki atau yang kemungkinan besar akan berdampak pada keuangan organisasi (mis. arus kas, risiko, akses terhadap pendanaan)

Sebagian besar organisasi akan melakukan penilaian signifikansi ganda sebagai langkah pertama menuju kepatuhan CSRD.

Organisasi perlu berbagi data dan memberikan komentar manajemen tentang sejumlah topik, termasuk (namun tidak terbatas pada):

Kebijakan dan uji tuntas keberlanjutan

Perusahaan perlu menguraikan kebijakan khusus yang berkaitan dengan beberapa masalah keberlanjutan dan menjelaskan uji tuntas untuk melacak dan menegakkan kebijakan-kebijakan ini. Hal-hal keberlanjutan ini mungkin termasuk:

• Perlindungan lingkungan
• Perlakuan terhadap karyawan
• Keberagaman manajemen dan dewan perusahaan
• Tanggung jawab sosial
• Hak asasi manusia
• Antikorupsi
• Antisuap

Metrik target dan rencana transisi

Perusahaan harus membagikan target keberlanjutan mereka, kemajuan dalam mencapai target tersebut, dan bagaimana target tersebut mendukung transisi menuju ekonomi berkelanjutan dan mencapai emisi net zero pada tahun 2050, seperti yang disyaratkan oleh undang-undang Uni Eropa.

Rantai nilai dan pasokan

Perusahaan harus mengungkapkan proses uji tuntas mereka untuk mengidentifikasi dan memitigasi dampak sosial dan lingkungan dalam rantai nilai dan rantai pasokan mereka.

Risiko keberlanjutan

Perusahaan harus mendokumentasikan risiko yang ditimbulkan oleh berbagai masalah keberlanjutan, seperti perubahan iklim dan ketergantungan pada bahan bakar fosil. Hal ini termasuk menjelaskan ketahanan model bisnis mereka terhadap risiko tersebut dan kemungkinan dampaknya terhadap pemangku kepentingan, pemegang saham, operasi bisnis, dan hasil keuangan.

Catatan: Jika diadopsi, proposal yang diuraikan dalam Omnibus Februari 2025 akan berdampak pada undang-undang nonlegislatif yang membentuk ESRS. Baca lebih lanjut tentang proposal Omnibus di blog ini.

CSRD mewajibkan pihak ketiga untuk mengaudit serta memastikan informasi dan data keberlanjutan yang disertakan dalam laporan. Pada awalnya, kepatuhan akan mengharuskan auditor untuk memberikan jaminan terbatas, terutama berdasarkan pernyataan organisasi itu sendiri. Namun, dalam tiga tahun ke depan, CSRD akan memberlakukan persyaratan untuk jaminan yang wajar, bergantung pada pemeriksaan dan pemahaman auditor atas operasi, proses, dan kontrol organisasi.

Catatan: Jika diadopsi, proposal yang diuraikan dalam Omnibus Februari 2025 mencakup rekomendasi untuk mempertahankan persyaratan jaminan terbatas saja. Baca lebih lanjut tentang hal ini di blog ini.

EFRAG bertanggung jawab atas standar arahan baru atas nama Komisi Eropa. Sebuah asosiasi swasta yang utamanya didanai oleh UE, EFRAG menyarankan Komisi Eropa untuk mengadopsi standar pelaporan internasional untuk undang-undang UE.

Untuk mencapai hal ini, EFRAG bekerja sama dengan beberapa entitas untuk mendapatkan saran teknis, termasuk:

• European Banking Authority
• European Environment Agency
• European Insurance and Occupational Pensions Authority
• European Securities and Markets Authority

Kolaborasi ini bertujuan untuk memastikan koherensi antara standar CSRD dan undang-undang Uni Eropa.

Segera setelah standar ditetapkan, EFRAG menyediakan persyaratan pelaporan khusus bagi perusahaan dalam ESRS. Perusahaan harus mengumpulkan informasi ini dan memasukkan pengungkapan ini dalam laporan manajemen perusahaan untuk meningkatkan aksesibilitas bagi pemangku kepentingan. Perusahaan harus mengajukan laporan tahunan melalui European Single Electronic Format (ESEF) dan menandai informasi secara digital menggunakan iXBRL sehingga dapat dibaca mesin untuk digunakan di European Single Access Point.

Komisi Eropa mengadopsi NFRD pada tahun 2014 untuk memberikan investor dan pemangku kepentingan lebih banyak wawasan tentang kinerja ESG perusahaan.

CSRD dibangun berdasarkan NFRD dalam beberapa cara penting:

CSRD berlaku untuk lebih banyak bisnis

Fokus NFRD sebagian besar ditujukan pada entitas kepentingan publik dan perusahaan yang terdaftar. CSRD memperluas ruang lingkup itu untuk juga mencakup usaha besar yang tidak terdaftar, terlepas dari sektor bisnis operasi perusahaan. Akibatnya, lebih banyak perusahaan berada dalam lingkup pelaporan wajib.

CSRD membutuhkan audit pihak ketiga

Pihak ketiga harus mengaudit pelaporan CSRD. Di bawah NFRD, audit pihak ketiga bersifat opsional untuk sebagian besar bisnis.

Pelaporan CSRD memiliki cakupan yang lebih luas

Laporan CSRD harus mencakup target keberlanjutan, serta manajemen risiko dan peluang, dengan fokus pada perencanaan ke depan. NFRD memungkinkan perusahaan untuk lebih fleksibel dalam melaporkan informasi keberlanjutan.

CSRD membutuhkan laporan independen

Bisnis dapat memasukkan pelaporan NFRD sebagai bagian dari laporan tahunan mereka.

CSRD membutuhkan format elektronik tertentu

Perusahaan harus mengirimkan laporan CSRD dalam format ESEF/XHTML, sedangkan NFRD mengizinkan perusahaan untuk memilih format yang mereka inginkan.

EFRAG mengembangkan ESRS untuk menyelaraskan dengan Task Force on Climate-related Financial Disclosures dan Indeks Pelaporan Global. Selain itu, Peraturan Taksonomi UE, yang mulai berlaku pada tahun 2021, mewajibkan perusahaan untuk mengungkapkan kinerja keberlanjutan kegiatan mereka dan harus mencerminkan informasi ini dalam pengungkapan CSRD mereka.

Sekarang, CSRD akan berisi dan memberikan informasi yang diperlukan entitas keuangan untuk mematuhi Peraturan Pengungkapan Keuangan Berkelanjutan (SFDR). Informasi yang dilaporkan perusahaan untuk pengungkapan CSRD akan membantu penasihat keuangan dan pelaku pasar untuk memenuhi kewajiban SFDR ini. Hal ini menciptakan aliran data antar lembaga yang membantu organisasi menyediakan pelaporan yang akurat untuk mempertahankan kepatuhan.

Mencapai persyaratan pelaporan keberlanjutan yang diselaraskan di seluruh Uni Eropa dapat dilakukan melalui penyelarasan peraturan yang berbeda. Koordinasi ini memberikan informasi yang konsisten kepada para pemangku kepentingan dan konsumen tentang dampak lingkungan perusahaan.

CSRD mewajibkan negara-negara anggota Uni Eropa untuk memiliki badan penyelidikan dan kepatuhan untuk menjatuhkan hukuman yang efektif, proporsional, dan menimbulkan efek jera. Hukuman ini didasarkan pada beberapa faktor, termasuk tingkat keparahan dan durasi pelanggaran serta kondisi keuangan perusahaan.

Masing-masing negara anggota menentukan hukuman atas ketidakpatuhan CSRD berdasarkan undang-undang negara yang relevan. Setiap perusahaan harus selalu mengikuti perkembangan setiap perubahan undang-undang dan mendapatkan nasihat hukum untuk memastikan kepatuhan serta menghindari penyelidikan dan potensi denda.

Untuk mematuhi CSRD, perusahaan perlu mengumpulkan dan mengonsolidasikan volume data dalam jumlah besar. Fondasi data ESG yang kuat dapat memudahkan pelaporan, membuat pengungkapan CSRD dapat diaudit, dan membantu organisasi lebih siap menghadapi perubahan yang akan diberlakukan mulai tahun 2024 dan seterusnya.